Роз’яснення щодо постанови КМУ №1107

Роз’яснення щодо постанови КМУ №1107
постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48
Частина третя статті 21 Закону України „Про охорону праці” в чинній редакції
регламентує обов’язок роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл).
Видає такі дозволи на безоплатній основі центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Процедуру видачі або відмови у видачі, переоформленні, видачі дублікатів,
анулювання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки визначає
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок).
Нормами вказаного Порядку передбачено, що дозволи на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки видають як Держгірпромнагляд, так і його територіальні
органи (відповідно Держпраці та її територіальні органи як правонаступники).
Строк видачі дозволу або повідомлення роботодавця, виробника або постачальника
про відмову у його видачі становить десять робочих днів з дня отримання документів
зазначених у пункті 9 цього Порядку.
Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері
господарської діяльності, порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених
видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів визначає і встановлює
Закон України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” (далі – Закон).
Так, частина перша статті 1 Закону визначає принцип мовчазної згоди, згідно з яким
суб’єкту господарювання дозволяється набувати право на провадження певних дій
щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без
отримання відповідного документа дозвільного характеру.
Механізм застосування принципу мовчазної згоди визначений частиною шостою
статті 4 Закону, а саме: у разі якщо у встановлений законом строк суб’єкту
господарювання не видано або не направлено документ дозвільного характеру або
рішення про відмову у його видачі, то через десять робочих днів з дня закінчення
встановленого строку для видачі або відмови у видачі документа дозвільного
характеру суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення
господарської діяльності або видів господарської діяльності. Наголошуємо, що
принцип мовчазної згоди діє за умови, якщо суб’єктом господарювання
(уповноваженою ним особою) до дозвільного органу заяву та документи подано в
установленому порядку і в повному обсязі.
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107
Додаток 2
до Порядку
(в редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 7 лютого 2018 р. № 48)
ПЕРЕЛІК
видів робіт підвищеної небезпеки
1. Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування)
машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатках 3 і 7
до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування,
реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені
у додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки.
3. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, розподіл, зберігання,
транспортування, застосування, утилізація та знешкодження
вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих
рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які
визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про
ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний
вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
4. Вибухові роботи та роботи, пов’язані з використанням енергії вибуху.
5. Утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки.
6. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.
7. Переробка нафти, вуглеводневих газів і конденсату.
8. Спорудження магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів
(нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем
газопостачання природним та зрідженим газом.
9. Роботи з вироблення агломерату, коксу, розплавів чорних і кольорових металів,
прокату, металевих труб і феросплавів.
10. Буріння, експлуатація та капітальний ремонт свердловин під час геологічного
вивчення і розробки родовищ корисних копалин.
11. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із
стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом.
12. Підземні та відкриті гірничі роботи.
13. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних
підйомників.
14. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин.
15. Будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з
видобутком корисних копалин.
16. Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу.
17. Газополум’яні роботи.
18. Роботи із збагачування корисних копалин.
Додаток 3
ПЕРЕЛІК
машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки
1. Устаткування, пов’язане з виробництвом (виготовленням), використанням,
переробкою, розподілом, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією
чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу
небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас,
які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956
“Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки”
(Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
2. Технологічне устаткування та його елементи магістральних газопроводів,
нафтопроводів, продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів,
етиленопроводів), систем газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів
господарювання та населених пунктів, систем промислового та міжпромислового
збору нафти і газу, об’єктів нафтогазовидобувної промисловості, а також
газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт.
3. Технологічне устаткування для утилізації зброї, звичайних видів боєприпасів та
виробів ракетної техніки.
4. Гірничошахтне та гірничорятувальне устаткування та устаткування для видобутку,
транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і
огрудкування руд та концентратів у вугільній, гірничорудній, нерудній,
металургійній та коксохімічній галузях промисловості.
5. Устаткування та технічні засоби для виготовлення, використання і
транспортування вибухових матеріалів і виробів на їх основі, комплекси для їх
переробки та зберігання.
6. Технологічне устаткування хімічної, біохімічної, нафтохімічної,
нафтогазопереробної, металургійної, коксохімічної, ливарної, олійно-жирової,
ефіроолійної, деревообробної, харчової, переробної, поліграфічної, легкої та
текстильної галузях промисловості, целюлозно-паперового, хлор- та
аміаковикористовуючих виробництв, переробки пластмас, полімерних матеріалів і
гумотехнічних виробів.
7. Обладнання та захисні системи, призначені для експлуатації (застосування) в
потенційно вибухонебезпечному середовищі.
8. Устаткування напругою понад 1000 В (електричне устаткування електричних
станцій та мереж; технологічне електрообладнання).
9. Парові та водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.
10. Трубопроводи пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і
температурою нагріву вище ніж 110 °С, посудин, що працюють під тиском понад
0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового
моторного палива.
11. Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри,
пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для
підіймання працівників.
Додаток 6
ПЕРЕЛІК
видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі
декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам
законодавства з охорони праці
1. Радіологічний (дозиметричний) і піротехнічний контроль.
2. Виготовлення та випробування вантажозахоплюючих пристроїв (стропів,
траверсів, грейферів, захватів).
3. Експлуатація і ремонт водозбірних споруд.
4. Продавлювання тунельних конструкцій під будинками, спорудами, магістралями і
водоймищами, крім земляних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в
зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.
5. Роботи із застосуванням піротехнічних виробів.
6. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
7. Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання.
8. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах,
колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах).
9. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування
підземних комунікацій чи під водою.
10. Водолазні роботи.
11. Маркшейдерські роботи
12. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів.
13. Звалювання та розпилювання блоків природного каменю.
14. Роботи верхолазні та скелелазні.
15. Роботи із збереження та переробки зерна.
16. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму
високої частоти.
17. Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єктів
господарювання, які виконують роботи та/або експлуатують обладнання підвищеної
небезпеки.
18. Зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим,
зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом.
19. Зварювальні роботи.
Додаток 7
ПЕРЕЛІК
машин, механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, що експлуатуються (застосовуються)
на підставі декларації відповідності матеріально-технічної
бази вимогам законодавства з питань охорони праці
1. Машини, механізми, устаткування для буріння, ремонту свердловин на суходолі і в
акваторії моря.
2. Технологічне обладнання з переробки природного каменю.
3. Ковальсько-пресове устаткування.
4. Атракціони підвищеної небезпеки (стаціонарні, пересувні та мобільні).
5. Технологічні транспортні засоби.
Харьк